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关于实施全省高校基层党组织建设 “五创五强”工程的意见
2018-04-27 14:04:30   点击:

各高校党委:
        现将《关于实施全省高校基层党组织建设“五创五强”工程的意见》印发,请结合实际认真贯彻落实。

        为认真贯彻落实中央、省委关于全面从严管党治党的重大决策部署,省高校工委决定,从2016年起,在全省高校基层党组织中全面实施“五创五强”工程,即:创建好班子,强化党建工作核心力;创建好队伍,强化党建工作战斗力;创建好载体,强化党建工作凝聚力;创建好阵地,强化党建工作保障力;创建好机制,强化党建工作执行力。现制定如下具体实施意见。
        一、总体要求
        深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委关于加强基层党组织建设的指示精神,组织指导全省高校党组织牢固树立大抓基层的鲜明导向,准确把握高校党建工作重点,深入实施“五创五强”工程,切实将党要管党、从严治党要求向院(系)党委(党总支)和党支部延伸,力争通过3年左右时间,使全省高校基层党组织建设整体水平得到显著提升,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥,为“十三五”高教强省战略的深入实施和实现“两个一流”建设目标提供坚强有力的组织保证。
        二、主要任务
        坚持从高校实际出发,明确主要任务,把握工作重点,抓好具体落实,推动全省高校基层党组织建设全面进步、全面过硬。
        (一)创建好班子,强化党建工作核心力。
        1. 选优配强基层党组织负责人。按照省委统一部署要求,认真做好高校党组织换届工作,严把政治关、作风关、能力关、廉政关,选优配强高校党组织负责人。特别要按照“一好双强”标准,着力把思想政治素质好、群众工作能力强、组织协调能力强的优秀党员干部,选拔配备到院(系)党委(党总支)和党支部书记岗位上。注重从学科带头人、教学科研骨干中选拔党支部书记,选拔优秀党员辅导员等党员教师和品学兼优的高年级学生党员担任学生党支部书记。
        2. 大力加强基层党组织班子建设。紧紧围绕新时期高校改革发展要求,以巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果和开展“两学一做”学习教育为契机,指导高校基层党组织班子加强思想建设、组织建设、作风建设,强化政治引领和监督引导,牢牢把握党对高校意识形态工作的领导权、管理权和话语权。坚持和完善党委领导下的校长负责制及基层院(系)党政联席会议制度,加强民主集中制建设,充分发挥基层党组织的政治核心作用。
        3. 全面推进党风廉政建设“两个责任”落实。严明党的政治纪律和政治规矩,强化组织人事、招生、基建、财务、后勤、国有资产管理等重点部位和关键环节的监督检查,完善述职述廉、诫勉谈话、任期审计、请示报告等制度。进一步明确院(系)党委(党总支、直属党支部)党风廉政建设的内容、机制和要求,完善院(系)级纪检监察体制,加强监督队伍建设,推进基层党组织党风廉政建设常态化、长效化。
        (二)创建好队伍,强化党建工作战斗力。
         1. 认真做好发展党员工作。健全学校党校培训、院(系)分党校党课教育、党支部联系人培养三级党员培养教育体系,建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。按照党章规定的党员标准,积极开展“双向培养”活动,不断把教学科研和管理骨干培养成为党员,把教职工党员培养成为教学科研和管理骨干。同时,不断把政治坚定、作风过硬、素质全面、能力突出的学生骨干培养成为学生党员,把学生党员培养成为思想政治素养高、理想信念坚定的社会主义合格建设者和可靠接班人。严格履行入党手续,制定和执行发展党员工作责任追究制,定期开展发展党员工作检查和党委组织员考核。
        2. 切实改进党员教育方式方法。重点采取集中教育、脱产培训、自主选学、个人自学等方式,增强党员教育培训工作的针对性和实效性。充分运用远程教育平台、“网上党校”、“网络课堂”等现代信息技术和新媒体手段,组织党员开展网上学习、在线培训。同时,在高校基层党组织中广泛建立党建微信群,通过建立“微讲坛”、开设“微课堂”、讲好“微党课”、编播“微视频”,以党员群众喜闻乐见的形式,开展好党组织生活与活动。
        3. 规范做好党员管理工作。按照“严在日常、管在平时、抓在要害”的要求,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,认真落实“三会一课”制度,规范组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员定期向党组织汇报、及时处置不合格党员等工作。严格党员组织关系和党籍管理,加强和改进流动党员管理工作。
        (三)创建好载体,强化党建工作凝聚力。
        1. 积极推进党建载体品牌建设。紧紧围绕新形势下高校教学、科研、管理等中心任务,准确把握高校党建工作的基本要素,精心设计和组织推出统领带动、体现特色、凝聚人心、激发活力的高校党建工作和活动载体,打造学校党委、院(系)党委(党总支)和党支部各具特色的党建品牌。
        2. 深化和拓展创先争优活动。充分利用校园网络、宣传展板、公开信箱、官方微信公众号、党员QQ群、党员微信群等媒介,广泛开展党的路线方针政策和创先争优活动宣传。结合全党集中性教育活动以及“七一”“十一”等重要时间节点,组织党员群众开展形式多样的创先争优主题实践活动。广泛开展教职工党员学术交流、岗位练兵、公开承诺践诺以及创建党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目组等活动,组织广大党员立足本职、充分发挥先锋模范作用。
        3. 广泛开展基层服务型党组织建设活动。经常性开展党员志愿服务月等系列活动,组织基层党组织和党员积极参加各类社会志愿服务、爱心救助、扶贫攻坚等活动,树立诚信奉献的良好形象,提升社会美誉度。开展党组织与党员、党组织和党员与普通师生结对共建活动,开展特殊时期和重要节日送温暖活动,千方百计为广大党员和师生解决工作、学习、生活中的实际困难。深化窗口服务,在教务、学生、招生就业、财务、后勤等部门大力推行“师生满意窗口”“一站式服务”等活动,为广大师生提供优质服务。
        (四)创建好阵地,强化党建工作保障力。
        1. 加强阵地建设。统筹安排、加大投入,加强对学校党校、党员活动室、党建实践基地等阵地的建设和投入。党员活动室外部要设立统一标识,内部做到党组织机构设置情况上墙、制度上墙,配备电视机、影碟机等设备和报刊、图书等资料,为党员经常性开展活动创造条件。
        2. 落实经费保障。按照教职工党员每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元标准,将基层党组织活动经费列入年度预算,提倡根据党建工作实际需求适当提高经费标准。按照全省统一规定,科学规范使用经费,建立稳定的基层党建经费保障机制。
        3. 开展理论研究。积极参与全省高校党建课题的立项研究工作,组织基层党组织参加党建立项研究活动,加大高校基层党建工作重点难点问题研究实践和探索力度,加快成果转化,强化工作指导。
        (五)创建好机制,强化党建工作执行力。
        1. 健全党建工作领导机制。全省高校党委要按照管党治党要求,自上而下规范设立、调整充实党建工作领导机构,明确任务目标,落实职责分工。要规范制定和执行定期议党制度,至少每半年召开一次综合性议党会议,全面分析研究党建工作形势和动态,有针对性地对重要工作作出部署安排。要认真研究和推进专题议党制度,根据工作需要随时召开专题议党会议,就某个领域、某个问题进行专题研究,及时提出措施和责任要求。
        2. 健全党建工作联动机制。整合各类资源,坚持以党的建设带动群团建设、以群团建设推动党的建设,着力构建党委统一领导,以党支部为基本单元、以党员为骨干、全体师生参加,党务部门、行政部门和学生会、工会、共青团、妇联等共同参与的高校基层党建工作新格局,努力形成齐抓共管的党建工作合力。
        3. 建立完善党建工作考核评价机制。高校党组织要坚持从实际出发,量化细化指标,严格考核评比,定期对基层党建工作进行客观、科学的评价。认真落实党建工作责任制,每年第四季度,省高校工委组织开展全省高校党委书记抓基层党建工作述职评议考核。各高校党委要组织开展院(系)党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,并将这项工作向党支部层面深化和拓展,努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保党建工作在基层末端得到有效落实。
        三、组织领导
        “五创五强”工程内容丰富、涉及面广,全省高校党委要加强组织领导,保证工作有序推进、取得实效。
        (一)明确主体责任,强化工作落实。坚持书记抓、抓书记,各高校党委书记是实施“五创五强”工程第一责任人,分管校领导和组织部门负责同志为直接责任人,院(系)党组织书记和党支部书记为具体责任人。高校党委组织部门要充分发挥牵头协调、具体指导作用,推动工作扎实有效开展。
        (二)科学制定方案,精心组织实施。各高校党委要根据全省统一部署要求,深入调研、科学谋划,认真制定“五创五强”工程总体规划,细化分解工作任务,突出阶段性工作重点,加强资源统筹和具体指导。院(系)党委(党总支、直属党支部)要制定整体工作方案,加强组织协调,进行安排部署。基层党支部要制定切实可行的工作计划。在此基础上,精心组织、抓好落实,高标准、高质量完成各项任务。
        (三)勇于解放思想,积极探索创新。全省高校要以改革创新精神大力推进“五创五强”工程,引导院(系)党委(党总支)和党支部进一步强化责任意识、使命意识,以“五创五强”建设工程为重要载体,全面提升基层党建整体工作水平。要紧密结合实际,找准影响和制约基层党建工作开展的突出问题,注重从体制机制、组织领导、资源手段等方面查找原因、研究解决办法,以重点难点问题的突破带动工作水平整体提升。
        (四)强化宣传引导,营造浓厚氛围。全省高校党组织要采取多种有效形式加强宣传引导,努力营造实施“五创五强”工程的浓厚氛围。坚持把抓典型作为推动活动开展的重要方法,及时发现和选树影响力和示范性强的先进典型,广泛开展宣传教育,充分发挥典型的示范引领作用。
 
 

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